重庆市加快推进“互联网+政务足球竞彩网”工作方案

推进“互联网+政务足球竞彩网”，是贯彻落实党中央、足球竞彩网决策部署，把简政放权、放管结合、优化足球竞彩网改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府足球竞彩网效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。为贯彻落实《足球竞彩网关于加快推进“互联网+政务足球竞彩网”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），加快推进我市“互联网+政务足球竞彩网”工作，切实提高政务足球竞彩网质量与实效，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻足球竞彩网总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和足球竞彩网型政府的要求，优化足球竞彩网流程，创新足球竞彩网方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明足球竞彩网，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务足球竞彩网”发展成果。

（二）基本原则。

坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，统筹规划，突出重点，有序实施，推动政务足球竞彩网平台整合，构建全市一体化的政务足球竞彩网平台，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。

坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，以改革促发展，以创新增动力，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务足球竞彩网。

坚持协同发展。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨区县、跨层级、跨部门整体推进，做好制度衔接，构建科学完善的制度规范体系，推动“互联网+政务足球竞彩网”协调发展。

坚持开放创新。把改革创新融入推进“互联网+政务足球竞彩网”全过程，促进政务足球竞彩网理念、制度、方法、模式创新。鼓励先行先试，运用互联网思维，创新足球竞彩网模式，拓展足球竞彩网渠道，开放足球竞彩网资源，分级分类推进新型智慧城市建设，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务足球竞彩网新格局。

（三）工作目标。

2017年底前，建成覆盖各区县（自治县）和市政府各部门的全市一体化网上政务足球竞彩网平台，统一足球竞彩网入口，全面公开政务足球竞彩网事项，政务足球竞彩网信息化基础进一步夯实，政务足球竞彩网制度化、标准化、平台化、网络化水平显著提升，全市网上政务足球竞彩网工作体系初步形成。

2020年底前，建立覆盖全市的整体联动、部门协同、安全可靠、一体化办理的“互联网+政务足球竞彩网”技术和足球竞彩网体系，互联网与政务足球竞彩网深度融合，大幅提升政务足球竞彩网智慧化、精准化、便捷化水平，政务足球竞彩网流程显著优化，足球竞彩网形式更加多元，足球竞彩网渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升，让政府足球竞彩网更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、优化再造政务足球竞彩网

（一）规范网上足球竞彩网事项。市政府各部门、有关单位要会同各区县（自治县）人民政府依据法定职能全面梳理本系统、本行业直接面向社会公众提供的具体办事足球竞彩网事项。加快审核、编制政务足球竞彩网事项目录，规范市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）各层级政务足球竞彩网事项，通过市政府部门和区县（自治县）政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。实行政务足球竞彩网事项统一编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务足球竞彩网奠定基础。

（二）优化网上足球竞彩网流程。优化简化足球竞彩网事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务足球竞彩网中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。全市各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。

（三）推进足球竞彩网事项网上办理。依托全市统一的网上政务足球竞彩网平台，提升政务足球竞彩网在线化水平，推动足球竞彩网事项跨区县（自治县）异地办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的足球竞彩网事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的足球竞彩网事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务足球竞彩网事项“应上尽上、全程在线”。

（四）创新网上足球竞彩网模式。开展政务足球竞彩网大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化足球竞彩网，变被动足球竞彩网为主动足球竞彩网。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等足球竞彩网；依法有序开放网上政务足球竞彩网资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民足球竞彩网。

（五）全面公开足球竞彩网信息。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要在政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务足球竞彩网事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介足球竞彩网事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。积极开展试点示范工作，在全市选取部分区县、部门，开展足球竞彩网标准化、规范化及政务足球竞彩网全流程公开试点。

三、融合升级平台渠道

（一）构建全市一体化政务足球竞彩网平台。加快推进政府门户网站集约化建设。依托市政府门户网站，深化拓展市网审平台功能，构建集政务足球竞彩网、行政审批、政务公开等于一体的全市一体化网上政务足球竞彩网平台，提供一站式足球竞彩网，避免重复分散建设。全市所有政务足球竞彩网平台整合进入统一平台，形成全市统一的网上政务足球竞彩网入口，向各区县（自治县）人民政府、市政府各部门开放数据接口，推动各类数据的高度融合和高效使用。做好与中央政府门户网站的对接。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门要整合本地区、本部门所有的政务足球竞彩网资源与数据，融入全市统一的网上政务足球竞彩网平台。原则上各区县（自治县）人民政府、市政府各部门不另新建网上政务足球竞彩网平台。推进政府部门各业务系统与政务足球竞彩网平台的互联互通，加强平台间、系统间对接联动，统一身份认证体系、统一电子印章和数字证书体系，按需共享数据，做到“单点登录、全网通办”。建立健全政务足球竞彩网平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。利用统一的政务足球竞彩网资源，积极推进平台足球竞彩网向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。

（二）推动政务足球竞彩网平台线上与线下融合发展。适应“互联网+政务足球竞彩网”发展需要，进一步提升现有实体政务大厅足球竞彩网能力，加快与网上足球竞彩网平台融合，打造线上线下融合、多级联动的政务足球竞彩网平台，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务足球竞彩网新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹足球竞彩网资源，统一足球竞彩网标准。加快实体办事大厅规范化、标准化建设，完善配套设施，推动本地区、本部门政务足球竞彩网事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。区县（自治县）实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、受理场所、事项办理、流程优化、足球竞彩网规范、网上运行、监督评价的管理，推进政务足球竞彩网阳光规范运行。

（三）推动政务足球竞彩网平台向基层延伸。加快构建市—区县（自治县）—乡镇（街道）—村（社区）四级政务足球竞彩网体系，推动基层足球竞彩网网点与网上足球竞彩网平台对接，公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。乡镇（街道）公共足球竞彩网中心和村（社区）便民足球竞彩网中心直接足球竞彩网基层群众，要充分利用共享的网上政务足球竞彩网资源，贴近需求做好政策咨询和办事足球竞彩网，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的综合足球竞彩网。加快将网上政务足球竞彩网向边远贫困地区延伸，实现“互联网+政务足球竞彩网”基层全覆盖。

四、夯实支撑基础

（一）推进政务信息共享。贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系，为政务足球竞彩网平台应用提供支撑。市政府各部门要加快整合面向公众足球竞彩网的业务系统，梳理编制网上政务足球竞彩网信息共享目录，尽快向全市网上政务足球竞彩网平台按需开放业务系统实时数据接口，支撑政务信息资源跨区县、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作。

（二）加快新型智慧城市建设。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的足球竞彩网型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息足球竞彩网体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生足球竞彩网智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共足球竞彩网。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。

（三）建立健全制度标准规范。加快清理修订不适应“互联网+政务足球竞彩网”的政策规定，制定完善相关管理制度和足球竞彩网规范，为电子证照、电子公文、电子签章等的本地化应用开展提供法律支持，着力解决“足球竞彩网流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。认真贯彻落实国家“互联网+政务足球竞彩网”技术体系建设指南、平台架构和电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范，促进“互联网+政务足球竞彩网”工作的标准化、规范化。

（四）完善网络基础设施。加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、足球竞彩网便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。深入实施“光网·无线重庆”战略，第四代移动通信（4G）网络全覆盖城区和乡村，100%行政村实现光纤到村。加快建设完善骨干网络，拓展省际网出口带宽和互联城市，提升本地网间互通带宽、访问速度和互联性能，大幅降低网络资费水平。充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务足球竞彩网提供支撑和保障。

（五）加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求，按照同步规划、同步建设、同步使用的原则，加强全市各级政府网站信息安全建设，健全“互联网+政务足球竞彩网”安全保障体系。明确政务足球竞彩网各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

五、加强组织保障

（一）强化组织领导。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视，充分认识“互联网+政务足球竞彩网”工作对建设廉洁高效、人民满意的足球竞彩网型政府的重要意义，切实加强组织领导。主要负责同志要亲自部署，狠抓落实，并明确一位负责同志具体分管，协调督促，常抓不懈。各区县（自治县）人民政府办公室、市政府各部门办公室要牵头负责统筹推进、监督协调本地区、本部门“互联网+政务足球竞彩网”工作，明确工作机构、人员和职责，建立政务足球竞彩网部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。市政府办公厅负责统筹推进、监督协调全市“互联网+政务足球竞彩网”工作，要加强对各区县（自治县）人民政府、市政府各部门“互联网+政务足球竞彩网”工作的督促指导，开展督查评估，推动工作取得实效。

（二）强化考核监督。建立“互联网+政务足球竞彩网”工作绩效考核制度，纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，列入重点督查事项，建立定期通报机制，每季度通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道，通过模拟办事、随机抽查等方式，深入了解足球竞彩网情况，汇聚众智改进足球竞彩网。在政府门户网站设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。完善正向激励机制，对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励；建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。

（三）加大培训推广力度。将“互联网+政务足球竞彩网”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。把面向公众办事足球竞彩网作为公职人员培训的重要内容，提高足球竞彩网意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务足球竞彩网的专业化队伍。建立交流平台，加强业务研讨，分享经验做法，共同提高政务足球竞彩网水平。（将“互联网+政务足球竞彩网”工作列入公务员培训科目，分级分层组织实施。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务足球竞彩网，提高“互联网+政务足球竞彩网”的社会认知度和群众认同感。

附件：重庆市2017年加快推进“互联网+政务足球竞彩网”工作任务分解表

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